14 мая 2020 года состоялся Пленум Гродненского областного комитета Белорусского профессионального союза работников образования и науки со следующей повесткой дня:

1. О выдвижении представителей в состав Гродненской областной избирательной комиссии по выборам Президента Республики Беларусь.

2. Об основных направлениях работы организационных структур Гродненской областной организации Белорусского профессионального союза работников образования и науки по выполнению решений VIII Съезда ФПБ и X Съезда Белорусского профессионального союза работников образования и науки.

3. Отчет об исполнении сметы доходов и расходов Гродненского областного комитета за 2019 год.

4. Информирование о смете доходов и расходов Гродненского областного комитета на 2020 год.

5. О кооптировании в состав Гродненского областного комитета отраслевого профсоюза.

6. Об избрании в состав Президиума Гродненского областного комитета отраслевого профсоюза.

 

 

 

Доклад

 

о работе Гродненской областной организации Белорусского профсоюза работников образования и науки по реализации решений VШ съезда ФПБ и X съезда отраслевого профсоюза

 

Уважаемые участники Пленума. Сегодня нам необходимо определить направления, формы и методы работы областной профсоюзной организации по выполнению решений X съезда отраслевого профсоюза и VШ съезда Федерации профсоюзов Беларуси, которые состоялись в феврале этого года.

 

Участники съездов подвели итоги работы за последние пять лет, обсудили и приняли программы деятельности на предстоящие пять лет. Сразу хочу отметить, что программа деятельности Федерации профсоюзов Беларуси на 2020-2025 годы и программа деятельности Белорусского профсоюза работников образования и науки на 2020-2025 годы согласованы не только по периоду действия, но и по разделам и основным направлениям работы. Наша отраслевая программа откорректирована и детализирована исходя из специфики работы отрасли.

 

Уже принят план мероприятий ФПБ по реализации Программы деятельности Федерации профсоюзов Беларуси на 2020-2025 годы.

 

В работе VШ съезда Федерации профсоюзов Беларуси, в качестве делегата от нашего отраслевого профсоюза, принял участие Президент страны А.Г. Лукашенко. Глава государства назвал съезд значимым событием в общественной и политической жизни страны, обратил внимание на тот факт, что профсоюзы всегда находились в центре важнейших экономических и политических событий, и не просто наблюдали за происходящими в стране процессами, а непосредственно в них участвовали. Поэтому Федерация профсоюзов Беларуси удостоена Почётного государственного знамени Республики Беларусь.

 

О чём говорили и какие обозначены направления деятельности профсоюзов в ходе работы съездов.

 

Самый важный результат работы за последние пять лет, как отметил председатель ФПБ М.С.Орда и его поддержали выступившие делегаты, состоит в том, что значительно усилилась роль и авторитет профсоюзов в обществе.

 

Профсоюзы напрямую участвуют в принятии важнейших решений в социально-экономической сфере. Все проекты документов, которые касаются трудовых прав и социально-экономических интересов людей, направляются на экспертизу в Федерацию профсоюзов. В прошлом году впервые в истории Федерация и отраслевые профсоюзы наравне с органами государственного управления и парламентариями выступали разработчиками важнейшего для всех трудящихся документа проекта закона по внесению изменений в Трудовой кодекс. Предложения профсоюзов существенно усилили гарантии для работников.

 

Все предложения, с которыми выступают профсоюзы, - это результат постоянной работы в трудовых коллективах и анализ тех проблем, с которыми обращаются люди.

 

По предложению профсоюзов был принят ряд документов, направленных на решение актуальных для людей проблем.

 

Много внимания уделили на съездах вопросам занятости и заработной платы. И на съезде отраслевого профсоюза и на съезде ФПБ поднимались вопросы перехода бюджетной сферы на новые условия оплаты труда сначала 2020 года.

 

Согласно новой системе оплаты труда доля оклада в составе зарплаты стала выше, поменялась структура стимулирующих (надбавки и премия) и компенсирующих (доплаты) выплат, которые были унифицированы. Благодаря этому механизм формирования зарплаты, должен стать понятнее и прозрачнее. Оклад вырос за счет того, что раньше при его исчислении использовалась тарифная ставка первого разряда, которую теперь заменили на базовую ставку. С 1 января она установлена в сумме 185 рублей. Вместо 27-разрядной единой тарифной сетки ввели 18-разрядную, на основе которой определяется база для расчета размера оплаты труда работников бюджетных организаций. Часть выплат устанавливается централизованно. Одновременно расширены права руководителей бюджетных организаций по установлению доплат и надбавок так, чтобы учитывалась специфика труда и вклад каждого работника.

 

Несмотря на большую разъяснительную работу в трудовых коллективах, проводимую совместно со специалистами управлений и отделов образования, до введения новой системы оплаты, вопросов возникало много. Это и технические ошибки, и неготовность некоторых работников, работать в новых условиях. Абсолютное большинство вопросов снимали на местах, часть – в ходе «горячих линий» и мониторингов.

 

К сожалению, из нашей области много вопросов поступило на горячую линию Министерства труда и социальной защиты, ушло для обсуждения в соцсети, а не в профсоюзные комитеты, не в райкомы и обком профсоюза. Почему? Об этом нам необходимо серьёзно думать, анализировать, выстраивать взаимодействие и реагирование на возникающие вопросы у членов профсоюза по-другому. Наверное, более оперативно и внимательно рассматривать, настойчиво доводить дело до их разрешения.

 

Но есть вопросы, которые могут быть решены только путём внесения корректив в нормативные документы. И об этом шёл разговор в ходе работы съездов. Прежде всего, это касается установленных Постановлением Министерства труда и социальной защиты тарифных разрядов по должностям бухгалтер, экономист и юрисконсульт. Работают в абсолютном большинстве специалисты с высшим образованием. При стаже работы до пяти лет, наличии надбавки по контракту, 5% премии их заработная плата ниже минимальной.

 

В сложной ситуации оказались руководители учреждений образования. Во-первых, части работников необходимо было компенсировать потери по стажу, доплатить до минимальной заработной платы. Но прописать это прямо в положениях коллективы не могут. Во-вторых, выравнивая заработную плату за январь и декабрь, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений пришлось доплачивать большие суммы из фонда за высокие достижения в труде, так как надбавка за специфику работы в сфере образования им, да и самим руководителям, установлена в 30%, как учителю без категории. А эти должности занимают лучшие работники, как правило, с первой и высшей категориями. Логика подсказывает, что повышение должно быть хотя бы на уровне первой категории. В-третьих, сложно объяснить работникам, почему уменьшился % надбавки по контрактам. Если бы оставили тот же %, смогли бы увеличить нормируемую часть заработной платы. Эти вопросы я поднимала в своём выступлении на съезде отраслевого профсоюза.

 

Вопросы оплаты труда работников отрасли председатель Центрального комитета профсоюза Т.Р. Якубович поднимала на съезде ФПБ. Она подчеркнула, что и профсоюзы, и министерство, и правительство заинтересованы в том, чтобы новая система оплаты труда была действительно прозрачной и понятной каждому.

 

Отраслевой профсоюз придерживается принципиальной позиции, что увеличение базовой ставки до 185 рублей не решает существующую проблему обеспечения уровня оплаты труда не ниже минимальной заработной платы. Более 40% работающим в сфере образования производятся доплаты до минимальной заработной платы. Решением этой проблемы могло бы стать повышение базовой ставки до уровня бюджета прожиточного минимума. Эта задача отражена в программе деятельности отраслевого профсоюза на 2020-2025 годы.

 

Татьяна Романовна обозначила, что отраслевой профсоюз видит проблему потери стажа у работников организаций, которые раньше имели ведомственное подчинение, а потом перешли в систему Минобразования. В основном это работники детских садов. Им не защитывается в стаж работы в бюджетной организации периоды работы в ведомственных учреждениях образования, хотя фактически они много лет отработали именно в этой сфере. Произошла потеря стажа у приёмных родителей и родителей-воспитателей, для которых нанимателями были отделы и управления образования. В настоящее время, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты, вопрос по этой категории работников, снят. Еще один вопрос, который мы все должны держать на особом контроле: все деньги, выделенные на оплату труда работников образования, не должны быть хотя бы частично перераспределены на иные нужды города или района.

 

Глава государства в своём выступлении отметил, что задача по росту заработной платы учителей до 100% от средней зарплаты по стране остаётся и будет поэтапно решаться. Поставлена задача профсоюзам совместно с Министерством труда и социальной защиты взять на контроль те организации, в которых заработная плата ниже пятисот рублей. Таких организаций, по данным статистики, в системе образования нашей области в январе было три, по итогам марта нет ни одной. Средняя заработная плата работников учреждений образования, подчинённых отделам и управлениям образования, отделам образования, спорта и туризма райисполкомов и администраций города Гродно за март составила 761,8 рубля, а с начала года – 736,7 рубля. Средняя зарплата за март на 23,4 рубля выше, чем в феврале.

 

С первого мая вступила в действие новая редакция Методических рекомендаций Министерства образования по расходованию средств на оплату труда бюджетными организациями, подчинёнными Министерству образования и структурным подразделениям местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочияв сфере образования. В новой редакции предусмотрена возможность принятия местными исполнительными и распорядительными органами решений по увеличению плановых объёмов бюджетных средств на заработную плату, для направления ихна надбавки за работу по контракту.

 

В Программе деятельности отраслевого профсоюза предусмотрено оказание содействия занятости работников, находящихся под угрозой увольнения в результате оптимизации сети или высвобождаемых при реорганизации учреждений. В текущем году в области запланирована ликвидация 2 и реорганизация 4 учреждений общего среднего образования.

 

Справочно: запланирована ликвидация ГУО «Кваторский учебно- педагогический комплекс ясли-сад-базовая школа» Берестовицкого района, ГУО «Житомлянская базовая школа» Гродненского района; реорганизация УО «Государственная гимназия № 1 г.п. Зелъва» и ГУО «Средняя школа № 2 г.п. Зелъва» в У О «Государственная гимназия № 1 г.п. Зелъва», ГУО «Учебно-педагогический комплекс Ялуцевичский детский сад-начальная школа» в ГУО «Детский сад д.Ялуцевичи» Зелъвенского района, ГУО «Малюшичский учебно-педагогический комплекс детский сад-начальная школа» в ГУО «Малюшичский детский сад» Кореличского района, ГУО «Учебно-педагогический комплекс Деревновский ясли-сад- средняя школа Слонимского района в ГУО «Учебно-педагогический комплекс Деревновский ясли-сад-базовая школа Слонимского района».

 

По оперативным данным райгорисполкомов вопросы трудоустройства работников, высвобождаемых в результате оптимизации учреждений образования, проработаны в полном объеме. Наша задача сделать так, чтобы в отношении увольняемых работников было соблюдено законодательство и оказаносодействие в дальнейшем трудоустройстве каждому желающему, несмотря на его возраст.

 

В системе образования области работает более 1600 педагогов пенсионного возраста, состоит на учёте более 9 тысяч не работающих членов профсоюза пенсионного возраста.

 

Поэтому для нас так же важно то, что председатель ФПБ поднял вопрос о необходимости пенсионной реформы, чтобы уйти от несправедливого уравнительного принципа начисления пенсий. Механизм начисления пенсий должен мотивировать человека работать лучше, повышать свой профессионализм. Каждый человек должен быть уверен в том, что его пенсия будет соответствовать его трудовым заслугам. И эту инициативу на Съезде поддержал Президент.

 

Была обозначена проблема перерасчёта пенсий тем, кто находясь на заслуженном отдыхе, продолжает работать и по-прежнему отчисляет один процент от своей заработной платы в Фонд социальной защиты населения. Наниматель также продолжает платить взносы за этого работника в Фонд, но при этом пенсия работника не пересчитывается.

 

В обком профсоюза в последнее время поступают обращения от педагогов о необходимости внесения изменений в документы по профессиональному пенсионному страхованию.

 

Мы направили письмо в Центральный комитет с просьбой инициировать внесение изменений и дополнений в Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490.

 

Предлагаем внести изменения в Положение о критериях оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей (видов) выполняемых работ для целей профессионального пенсионного страхования и порядке их применения. В настоящее время для педагогов учитывается учебная нагрузка, выполнение организационно-воспитательной работы и осуществление дополнительного контроля за учебной деятельностью учащихся. В то же время для учителей-дефектологов должностными обязанностями (выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании») данные критерии не предусмотрены. Поэтому только учителя-дефектологи учреждений дошкольного образования сохранили право на профессиональное пенсионное страхование педагогических работников. Хотяработа учителей-дефектологов учреждений дошкольного образования, общего среднего и специального образования предусматривает выполнение одинаковых обязанностей и регламентируется одними и теми же нормативными документами.

 

Невозможно выполнить критерий осуществление дополнительного контроля за учебной деятельностью учащихся учителям трудового обучения, музыки и пения, физической культуры и здоровья учреждений общего среднего образования.

 

Мы предложили дифференцировать критерии для вышеуказанных работников с учетом специфики труда и реальных возможностей выполнения:

 

- учителям трудового обучения, музыки и пения, физической культуры и здоровья учреждений общего среднего образования - оставить два критерия – учебная нагрузка и выполнение организационно-воспитательной работы;

 

- учителям-дефектологам учреждений общего среднего и специального образования - только учебная нагрузка.

 

Также дополнить Перечень наименованием учреждения образования - кадетское училище, которое также является учреждением общего среднего образования.

 

В разделе программы «Повышение уровня и качества жизни…..» предусмотрены меры и по поддержке обучающихся. Это прежде всего совершенствование практики назначения стипендий профсоюзными органами, местными исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями и коммерческими структурами наиболее отличившимся обучающимся. Поставлена задача инициировать оказание адресной социальной поддержки обучающимся, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, потерявшим последнего родителя в период обучения на платной основе.

 

Важным разделом программы на 2020- 2025 годы остаётся правовая защита трудовых и социально-экономических интересов работников. Александр Григорьевич в своём выступлении подчеркнул важность надёжной защиты прежде всего добросовестных работников.

 

В 2019 году руководителями и специалистами обкома профсоюза осуществлен общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в 245 учреждениях образования. Выявлено– 835 нарушений законодательства Республики Беларусь о труде, устранено - 798.

 

Возвращено незаконно удержанных или невыплаченных членам профсоюзов денежных сумм по требованиям профсоюзных органов на общую сумму 11447,38 руб.

 

Например, по требованию председателя Берестовицкого райкома профсоюза осуществлены доплаты членам профсоюза на общую сумму 1832,44 рубля. По требованию председателя Сморгонского райкома профсоюза девяти педагогическим работникам была выплачена заработная плата за время вынужденного простоя не по вине работников - 524,9 рублей.

 

По требованию председателя Щучинского райкома 5 руководителям учреждений образования, где функционируют 2 и более специальных групп установлено повышение тарифной ставки в размере до 63% тарифной ставки 1 разряда. Выплачено - 177,5 рублей.

 

Председателем Мостовской районной организации предотвращено 2 увольнения.

 

Реализуя данное направление нам необходимо будет совершенствовать формы и методы проведения общественного контроля и периодичность его проведения.

 

Сделан акцент на расширении продуктивного участия представителей профсоюзов в работе представительных органов власти и нанимателей, совершенствовании форм взаимодействия, участии в подготовке проектов нормативно правовых актов, затрагивающих социально-экономические права и интересы членов профсоюза.

 

Перед профсоюзами поставлена задача препятствовать принятию нормативных правовых актов, предполагающих снижение уровня защищённости граждан в трудовой и социально-экономической сферах, уменьшение объёма прав и полномочий профсоюза.

 

Сохранён в программных документах раздел «Охрана труда». Профсоюз будет способствовать созданию здоровых и безопасных условий при организации образовательного процесса, принимать меры по защите пострадавших на работе или во время учёбы членов профсоюза в ходе проведения расследования несчастных случаев. В 2019 году представители профсоюза приняли участие в расследовании 13 несчастных случаев, 8 производственных и 5 непроизводственных. В предстоящий период мы будем работать по реализации концепции Международной ассоциации социального обеспечения «Нулевой травматизм».

 

«Организационное укрепление и внутрисоюзная кадровая политика». В этом разделе предусмотрены новые подходы к обучению и методическому обеспечению работы профсоюзного актива. Это и разработка методических материалов, буклетов, листовок по мотивации профсоюзного членства, проведение оперативных совещаний с использованием скайп-связи, повышение качества ведения делопроизводства и сокращение документооборота, укрепление внутрисоюзной дисциплины, продолжение работы по проведению «Профсоюзных уроков».

 

Будет последовательно реализовываться Концепция молодёжной политики ФПБ, уделяя особое внимание реализации общественно полезных инициатив молодёжи, осуществлению организационно-методической и финансовой поддержки конкретных проектов, способствующих реализации инновационного научного, технического и творческого потенциала молодёжи. Продолжим работу по поддержке профессионального становления молодых специалистов, в том числе через развитие наставничества, проведение конкурсов профессионального мастерства. Требует совершенствования работа Молодёжного Совета обкома профсоюза.

 

Во взаимодействии с социальными партнёрами будем и дальше развивать спортивную, оздоровительную и культурно-массовую работу, популяризировать здоровый образ жизни. За 2019 год проведено 1316 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Приняли участие 18161 человек. В сдаче нормативов Государственного физкультурно-оздоровительного комплекса Республики Беларусь приняло участие 2778 человек, сдали 1114, но только один человек получил нагрудный значок «Физкультурник Беларуси». Это Богданович Виктор Иванович, учитель физической культуры и здоровья ГУО «Средняя школа №3 г.Ошмяны».

 

Завышенные нормативы делают не популярным это движение.

 

Несмотря на то, что мы занимаем призовые места в республиканских отраслевых и областных межотраслевых соревнованиях, спорт у нас, как видите, не стал массовым,да и в соревнования вовлечены не все трудовые коллективы. Не во всех районах проводятся спартакиады, отраслевые турслёты. Так в 2019 году не одного спортивного мероприятия для работников не проведено в Щучинском, Свислочском, Слонимском и Островецком районах. Над этим нам и предстоит работать. Первым шагом будет спартакиада для учреждений областного подчинения, а потом соревнования среди ветеранов и молодёжи. Думаю, нам стоит спланировать и семейные спортивные мероприятия для своих членов профсоюза, а не только для родителей и учащихся.

 

Важное значение приобретает раздел «Информационное обеспечение деятельности профсоюза». Предстоит сформировать у руководителей профсоюзных организаций понимание необходимости постоянного, системного и целенаправленного осуществления информационной работы для разъяснения точки зрения профсоюза по наиболее актуальным социальным и экономическим вопросам, доведения до членов профсоюза позиции Центрального комитета и Федерации профсоюзов. Необходимо освещать в качестве приоритетных тем участие профсоюзов в нормотворческой деятельности, работе по защите трудовых прав и социально-экономических интересов трудящихся. Расширять и усовершенствовать практику консультирования членов профсоюза и актива по правовым, социально-экономическим вопросам специалистами профсоюзных органов и органов управления образованием на сайте, уделив внимание их актуальности и регулярности.

 

Важной задачей для организационных структур профсоюза является создание единого информационно-аналитического пространства через использование современных информационных технологий, в том числе интернет-ресурсов, полной компьютеризации и обеспеченности доступа к сети интернет профсоюзных организаций всех уровней.

 

Новым в финансовой политике Профсоюза будет повышение роли ревизионных комиссий профсоюзных организаций в осуществлении контроля за полнотой уплаты, своевременному и в полном объёме перечислению и целевому расходованию членских профсоюзных взносов в соответствии со стандартом номенклатуры и нормативами использования членских профсоюзных взносов. Съезд утвердил Положение о ревизионных комиссиях Белорусского профессионального союза работников образования и науки. Считаю, что Положение систематизирует и активизирует деятельность ревизионных комиссий всех уровней.

 

Наш Пленум проходит в новом формате в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой. Хочу сказать спасибо всему профсоюзному активу, членам профсоюза перечисление двух процентов от членских профсоюзных взносов на текущий расчётный счёт Гродненского областного объединения профсоюзов, личных средств на благотворительный расчётный счёт, открытый ЦК профсоюза работников здравоохранения для поддержки медицинских работников в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой. Кроме того, во всех первичных профсоюзных организациях созданы кассы взаимопомощи, из этих средств закупались маски, перчатки, антисептические средства для членов профсоюза и ветеранов отрасли, оказывается необходимая материальная помощь. Прошу уважаемые коллеги информировать и убеждать трудовой коллектив в необходимости выполнения всех рекомендаций медицинских работников, чтобы обезопасить себя и своих близких. Надо набраться сил, терпения и житейской мудрости, чтобы выстоять в этой не простой ситуации.

 

Уважаемые участники Пленума! Нам предстоит большая совместная работа по последовательной и в полном объёме реализации принятых съездами программных документов. Это позволит обеспечить более высокий уровень защиты социально-экономических интересов членов профсоюза, сделать жизнь профсоюзных организаций более разнообразной и интересной.

 

СКАЧАТЬ: Постановление Пленума по второму вопросу повестки дня.